《西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》印發 年底前建成50個嬰幼兒照護服務試點機構

記者近日從市政府獲悉,《西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》(以下簡稱《方案》)印發,將統籌推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務,實現“一年試點、兩年提升、三年優化”的工作目標。

2021年創建50個嬰幼兒照護服務星級示范機構

《方案》提出目標,2020年,建成50個嬰幼兒照護服務試點機構。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區分別建成3-5個試點機構,閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區分別建成2-3個試點機構,藍田縣、周至縣分別建成1個試點機構,各開發區分別建成2-4個試點機構。

2021年,創建50個嬰幼兒照護服務星級示范機構。同時,加大普惠制照護機構建設,新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、高新區分別建成1個普惠制嬰幼兒照護服務機構。

2022年,建成150個嬰幼兒照護服務星級示范機構。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、高新區分別建成兩個以上普惠制嬰幼兒照護機構,其他區縣、開發區至少建成1個普惠制嬰幼兒照護機構。

2025年,嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系完善,嬰幼兒早期發展知識普及率達95%以上,家長和看護人員接受科學育兒指導率達95%以上,傷、殘、病等重點幼兒接受照護指導率達98%以上。我市嬰幼兒照護服務全省領先,多元化、多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護服務體系基本健全,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

鼓勵支持有條件幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒

《方案》明確,將完善對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。開展健康知識宣傳,采取入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,開展育嬰培訓,指導家長做好新生兒喂養、護理和疾病預防,提高家庭養育照護能力。

以《國家基本公共衛生服務0-6歲兒童健康管理服務規范》為指導,為轄區內嬰幼兒提供預防接種、體格檢查、生長發育評估、健康教育、咨詢指導等方面服務。重點為3歲以下殘疾兒和三胞胎及以上家庭提供不少于8次的健康檢查和指導服務。

建立多層次、多元化、多樣化的照護服務供給體系。區縣政府、開發區管委會通過提供免費使用公租房、政府購買服務、財政補貼等手段,支持普惠制托育服務發展。根據居住、就業、集中建成區域等因素,將嬰幼兒照護服務納入社區幼兒園建設規劃,新建小區在幼兒園設置時增加3歲以下托班;老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,在2022年底前通過購置、置換、租賃等方式予以解決。積極挖掘社區資源開展普惠制嬰幼兒照護服務。

鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒。引導和支持行政機關、企事業單位、工業園區等帶頭為職工單獨或聯合建立嬰幼兒照護服務機構,方便有需求的群眾兼顧工作和嬰幼兒照料,有條件的可向附近居民適當開放。鼓勵與中央、省屬企業合作,發揮企業優勢資源開展普惠制嬰幼兒照護服務。

引導社會力量在社區開辦嬰幼兒照護服務機構,支持符合條件的社會組織、品牌連鎖機構承接社區嬰幼兒照護服務。在偏遠農村及貧困地區,探索建立專職、兼職嬰幼兒照護指導員隊伍,充分發揮計生協作用,將嬰幼兒照護和科學養育的理念、知識、服務送進家庭,補齊農村地區優生優育服務短板。

對虐童等行為相關個人和直接管理人員實行終身禁入

加強嬰幼兒照護服務機構綜合管理。各區縣政府和各開發區管委會是嬰幼兒照護服務機構管理的直接責任主體,統籌負責本區域內各種嬰幼兒照護服務機構的監督管理工作,合理制定嬰幼兒照護服務工作方案、管理辦法或細則。

開辦非營利性的嬰幼兒照護服務機構,在機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性的嬰幼兒照護服務機構,在機構所在地的縣級以上市場監管部門(行政審批部門)注冊登記并及時向所在地區(縣級)衛生健康部門備案。

同時,加強對嬰幼兒照護服務機構的衛生保健指導,保障嬰幼兒身心健康,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面發展。探索將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員信用信息納入信用信息共享平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,依法逐步實行職業資格準入制度。對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。

對普惠性嬰幼兒照護服務每生每年給予400元補助

同時,《方案》明確,全面落實中央、我省關于產假、配偶陪護假、哺乳假的相關政策;落實嬰幼兒照護服務土地優先、稅費減免相關政策。

各級發改部門要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃,采取多種方式給予扶持。積極爭取中央、我省對承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構、社區嬰幼兒照護服務設施的預算內投資,并結合我市實際,安排適當配套資金給予補助。

支持嬰幼兒照護服務機構設置普惠制托位,鼓勵有條件的幼兒園開設2-3歲嬰幼兒普惠托班。市級財政按照應補盡補,惠民便民的原則,對普惠性嬰幼兒照護服務,參照公辦幼兒園運行補助,每生每年給予400元的補助,促進嬰幼兒照護服務工作。

各級財政要建立持續穩定的財政資金投入機制。市級財政對人員配備合理、設施設備完善、安全措施到位、綜合管理規范、運營良好的嬰幼兒照護服務機構,經考核評估達標,給予一次性獎勵,示范帶動嬰幼兒照護服務工作整體推進。

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