西安市人民政府辦公廳關于印發推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案的通知

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構

《西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

西安市人民政府辦公廳

20201126

 

西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔201915號)和《陜西省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(陜政辦發〔201937號)精神,統籌推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務,結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“家庭為主、托育補充,政策引導、普惠優先,安全健康、科學規范,屬地管理、分類指導”的基本原則,按照城區加快發展、遠郊統籌發展、農村跟進發展的工作思路,實現“一年試點、兩年提升、三年優化”的工作目標,為嬰幼兒家庭提供多方面照護服務。

2020年,建成50個嬰幼兒照護服務試點機構。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區分別建成35個試點機構,閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、邑區分別建成23個試點機構,藍田縣、周至縣分別建成1個試點機構,各開發區分別建成24個試點機構。

2021年,創建50個嬰幼兒照護服務星級示范機構。同時,加大普惠制照護機構建設,新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、高新區分別建成1個普惠制嬰幼兒照護服務機構。

2022年,建成150個嬰幼兒照護服務星級示范機構。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、高新區分別建成2個以上普惠制嬰幼兒照護機構,其他區縣、開發區至少建成1個普惠制嬰幼兒照護機構。

2025年,嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系完善,嬰幼兒早期發展知識普及率達95%以上,家長和看護人員接受科學育兒指導率達95%以上,傷、殘、病等重點幼兒接受照護指導率達98%以上。我市嬰幼兒照護服務全省領先,多元化、多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護服務體系基本健全,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

二、工作任務

(一)完善對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

1.開展健康知識宣傳,采取入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,開展育嬰培訓,指導家長做好新生兒喂養、護理和疾病預防,提高家庭養育照護能力。(責任單位:團市委、市婦聯、市計生協)

2以《國家基本公共衛生服務06歲兒童健康管理服務規范》為指導,為轄區內嬰幼兒提供預防接種、體格檢查、生長發育評估、健康教育、咨詢指導等方面服務。重點為3歲以下殘疾兒和三胞胎及以上家庭提供不少于8次的健康檢查和指導服務。(責任單位:市衛生健康委)

(二)建立多層次、多元化、多樣化的照護服務供給體系

3.區縣政府、開發區管委會通過提供免費使用公租房、政府購買服務、財政補貼等手段,支持普惠制托育服務發展。根據居住、就業、集中建成區域等因素,將嬰幼兒照護服務納入社區幼兒園建設規劃,新建小區在幼兒園設置時增加3歲以下托班;老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,在2022年底前通過購置、置換、租賃等方式予以解決。積極挖掘社區資源開展普惠制嬰幼兒照護服務。(責任單位:各區縣政府、開發區管委會)

4.鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收23歲的幼兒。(責任單位:市教育局、市衛生健康委)

5.引導和支持行政機關、企事業單位、工業園區等帶頭為職工單獨或聯合建立嬰幼兒照護服務機構,方便有需求的群眾兼顧工作和嬰幼兒照料,有條件的可向附近居民適當開放。鼓勵與中央、省屬企業合作,發揮企業優勢資源開展普惠制嬰幼兒照護服務。(責任單位:市總工會)

6.引導社會力量在社區開辦嬰幼兒照護服務機構,支持符合條件的社會組織、品牌連鎖機構承接社區嬰幼兒照護服務。(責任單位:各區縣政府、開發區管委會)

7.在偏遠農村及貧困地區,探索建立專職、兼職嬰幼兒照護指導員隊伍,充分發揮計生協作用,將嬰幼兒照護和科學養育的理念、知識、服務送進家庭,補齊農村地區優生優育服務短板。(責任單位:市計生協)

(三)加強嬰幼兒照護服務機構綜合管理

8.各區縣政府和各開發區管委會是嬰幼兒照護服務機構管理的直接責任主體,統籌負責本區域內各種嬰幼兒照護服務機構的監督管理工作,合理制定嬰幼兒照護服務工作方案、管理辦法或細則。(責任單位:各區縣政府、開發區管委會)

9.開辦非營利性的嬰幼兒照護服務機構,在機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性的嬰幼兒照護服務機構,在機構所在地的縣級以上市場監管部門(行政審批部門)注冊登記并及時向所在地區(縣級)衛生健康部門備案。(責任單位:市委編辦、市民政局、市市場監管局、市衛生健康委)

10.加強對嬰幼兒照護服務機構的衛生保健指導,保障嬰幼兒身心健康,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面發展。(責任單位:市衛生健康委)

11探索將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員信用信息納入信用信息共享平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,依法逐步實行職業資格準入制度。對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。(責任單位:市衛生健康委、市工信局、市公安局)

三、政策支持

(一)全面落實中央、我省關于產假、配偶陪護假、哺乳假的相關政策;落實嬰幼兒照護服務土地優先、稅費減免相關政策。(責任單位:市人社局、市資源規劃局、市稅務局)

(二)各級發改部門要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃,采取多種方式給予扶持。積極爭取中央、我省對承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構、社區嬰幼兒照護服務設施的預算內投資,并結合我市實際,安排適當配套資金給予補助。(責任單位:市發改委)

(三)發展普惠制嬰幼兒照護服務。支持嬰幼兒照護服務機構設置普惠制托位,鼓勵有條件的幼兒園開設23歲嬰幼兒普惠托班。市級財政按照應補盡補,惠民便民的原則,對普惠性嬰幼兒照護服務,參照公辦幼兒園運行補助,每生每年給予400元的補助,促進嬰幼兒照護服務工作。(責任單位:市衛生健康委、市發改委、市教育局、市財政局)

(四)各級財政要建立持續穩定的財政資金投入機制。市級財政對人員配備合理、設施設備完善、安全措施到位、綜合管理規范、運營良好的嬰幼兒照護服務機構,經考核評估達標,給予一次性獎勵,示范帶動嬰幼兒照護服務工作整體推進。(責任單位:市衛生健康委、市財政局,各區縣政府、開發區管委會)

四、工作要求

(一)形成部門合力。嬰幼兒照護服務工作由各級衛生健康部門牽頭,建立由發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、資源規劃、生態環境、住建、消防救援、市場監管、稅務、編制等部門和工會、共青團、婦聯、計生協等群團組成的聯席會議制度,定期監督、指導、協調工作開展。各部門、各群團、各行業要按照各自職責,規范機構執業行為,強化日常監管,大力推動我市嬰幼兒照護服務的健康發展。(責任單位:各相關部門、各群團組織)

(二)加強隊伍建設。引導有條件的市屬高校和職業技術院校開設嬰幼兒照護相關專業,依據國家培養目標和培養計劃,將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃,合理確定招生規模、課程設置和教學內容。成立嬰幼兒照護服務行業協會,組織開展嬰幼兒照護服務機構在職人員職業技能培訓和職業技能等級認定,指導用人單位和有關社會組織開展職業技能等級評價。(責任單位:市教育局、市人社局、市衛生健康委)

(三)加強安全管理。各類嬰幼兒照護服務機構在建設、布局等方面要符合消防安全、疾病預防、環保等相關要求,建立健全消防、食品安全管理制度,配備相應的安全設施、器材及安保人員,實施封閉管理,嚴防安全事故發生。對達不到嬰幼兒照護服務機構設置標準(試行)和管理規范(試行)的機構,由區縣政府、開發區管委會組織相關職能部門,責令其限期整改,對整改不到位的,依法予以處罰或停業。(責任單位:市生態環境局、市公安局、市消防救援支隊、市市場監管局,各區縣政府、開發區管委會)

 

附件:西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作聯席會議制度

附件

 

西安市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作

聯席會議制度

 

為加強我市3歲以下嬰幼兒照護服務工作的組織領導,強化部門間的協作配合,統籌做好我市嬰幼兒照護服務工作,建立市推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作聯席會議制度(以下簡稱:聯席會議)。

一、工作職能

統籌協調推進全市3歲以下嬰幼兒照護服務工作,研究、制定和完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系、政策措施、發展規劃及改革創新重點事項,督促檢查有關政策措施落實情況;加強各區縣、開發區和各部門信息溝通與協作,總結工作經驗,推廣先進做法。

二、組成人員

人:徐明非  副市長

副召集人:張峰虎  市政府辦公廳副主任

劉順智  市衛生健康委主任

    員:市委編辦、市發改委、市教育局、市公安局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市衛生健康委、市市場監管局、市稅務局、市消防救援支隊、市總工會、團市委、市婦聯、市計生協等單位分管負責同志。聯席會議辦公室設在市衛生健康委。

市衛生健康委會同各成員單位做好聯席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,深入研究嬰幼兒照護服務發展有關問題,制定相關配套政策措施或提出政策建議。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實,及時向各成員單位通報相關情況。

三、職責分工

機構編制部門負責事業單位性質嬰幼兒照護服務機構的審批登記。

發改部門負責將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃。

教育部門負責各類嬰幼兒照護服務人才培養。

公安部門負責監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范工作。

工信部門負責落實信用監管和失信懲戒。

民政部門負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記,推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍。

財政部門負責利用現有資金和政策渠道,對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。

人社部門負責對嬰幼兒照護服務從業人員開展職業技能培訓,按規定予以職業資格認定,依法保障從業人員各項勞動保障權益。

資源規劃部門負責優先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供應,完善相關規劃規范和標準。

生態環境部門負責依法開展嬰幼兒照護服務機構的環境保護監督檢查工作。

住建部門負責監管相關工程建設。

衛生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范,協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理,負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導。

消防救援支隊負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監督檢查工作。

市場監管部門負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記,對各類嬰幼兒照護服務機構的餐飲服務食品安全和使用藥品質量進行監管。

稅務部門負責貫徹落實有關支持嬰幼兒照護服務發展的稅收優惠政策。

工會組織負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。

共青團組織負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

婦聯組織負責參與為家庭提供科學育兒指導服務。

計生協負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督。

四、工作規則

根據工作需要定期或不定期召開聯席會議,由召集人或副召集人主持。在聯席會議召開之前,可召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題。專題研究特定事項時,可邀請其他相關部門和單位以及專家參與。聯席會議辦公室可根據工作需要,組織成員單位開展聯合調研,對各區縣、各開發區、相關部門開展3歲以下嬰幼兒照護服務工作情況進行檢查指導。

市政辦發[2020]48號.pdf


(★^O^★)MG超级888游戏 杭州麻将基本规则 管家婆期期准之选 广东11选五走势图一定牛 福建快三一天几期 幸运28评测网 明日斗地主能赚钱是真的吗 丫丫江西麻将官网 微乐河南麻将辅助器免费版 江西快三预测号码推荐 黑龙江福彩p62开奖结果 开元棋牌坑人的 微乐辽宁麻将真人 nba凯尔特人三巨头 上海十一选五一天几期 快三软件 黄大仙精准码最全资料